La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias

En el artículo de hoy vengo a despejar todas tus dudas acerca de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias.

Probablemente, si estás interesado en el mundo de las oposiciones penitenciarias, te habrás preguntado qué es, para qué sirve o qué funciones tiene. ¡Así que, vamos a ello!

La primera pregunta que debemos realizarnos es: 

¿Qué es la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias?

Se trata de un órgano encuadrado dentro del sistema penitenciario español. Más que estar encuadrado en el sistema penitenciario es que supone la piedra angular de este. 

Para entender de forma clara qué es la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias podemos decir que es la encargada de velar por el correcto y adecuado funcionamiento de las cárceles de nuestro país.

Se trata de una institución que desempeña un papel crucial en la reeducación y la reinserción social de los penados, como veremos a continuación. 

Una vez vista esta primera aproximación, vamos a adentrarnos en sus funciones. No son pocas, pero aquí te las voy a explicar y detallar. 

¡Agárrate que vienen curvas!

Funciones de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias

Te estarás preguntando ¿Qué hace exactamente la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias?

Vamos a diseccionar esto con cuidado. Hay que diferenciar entre dos tipos de funciones. En primer lugar, te voy a indicar las funciones generales y las funciones específicas de cada subapartado.

Las funciones que se recogen con carácter general para la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias (SGIP) son las siguientes:

1. La Secretaría General llevará a cabo la dirección superior de las competencias ejercidas por la Dirección General de Ejecución Penal y Reinserción Social.

2. Ejecutará funciones de seguimiento, inspección y análisis, especialmente sobre las  materias relativas a personal, instalaciones y dotaciones y procedimientos. También funciones de inspección sobre la tramitación de los expedientes disciplinarios que hayan sido incoados a los funcionarios y demás personal que ejerza sus funciones.

3. Coordinarán los asuntos que tengan atribuidos con los órganos periféricos estatales, Comunidades Autónomas y otros organismos e instituciones implicados en la consecución de fines de la Administración penitenciaria.

4. Dirección de la ordenación de los recursos humanos y la administración y gestión del personal que desarrolle sus funciones en centros y unidades dependientes de la Secretaría General.

5. Se ocupará de la gestión financiera y económica de la Secretaría General.

6. Llevará a cabo la ordenación y planificación de la normativa de las Instituciones Penitenciarias.

7. Promoverá el cumplimiento de los principios y valores institucionales exigidos al personal de la Institución Penitenciaria y a quienes presten sus servicios en ella.

Asimismo deberá fomentar las políticas de igualdad y de prevención del acoso sexual o por razón de sexo. De igual modo actuará respecto de la prevención del acoso laboral.

También deberá impulsar políticas relativas al cumplimiento de la normativa en materia protección de datos de carácter personal. Además llevará a cabo la dirección de las Relaciones Internacionales de la Secretaría General.

8. Serán de su competencia cualquier otra materia que venga atribuida por la ley.

Estructura de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias

A continuación, voy a pasar a explicarte la estructura de la Secretaría General, así como las funciones que tendrán cada una de sus subdirecciones.

Una vez definido el esqueleto de la Secretaria General vamos a pasar a ver sus concretas funciones:

Dirección General de Ejecución Penal y Reinserción Social

Funciones de la Dirección General de Ejecución Penal y Reinserción Social:

a) La dirección de las políticas penitenciarias relativas a la ejecución de penas y medidas privativas de libertad.

b) La dirección de las políticas aplicables a los internos relativas a su formación, educación, cultura y deporte.

c) La garantía de la seguridad de los centros penitenciarios, así como la importancia de lograr un clima respetuoso y de buena convivencia en los mismos.

d) La determinación de las acciones a ejecutar para procurar el desarrollo de la acción social dirigida a los internos y personas en régimen de libertad condicional.

e) La ejecución de las penas y demás medidas alternativas que se encuentren en el ámbito competencial de la Administración penitenciaria.

f) La dirección de toda actividad encaminada al mantenimiento y mejora de la salud e higiene en el ámbito penitenciario.

g) La dirección de las actuaciones dirigidas a la prestación de los servicios en materia de ejecución penal y de seguridad entre órganos centrales y periféricos del Departamento.

h) La creación, el impulso y coordinación de los programas de intervención para los reclusos.

i) Otras tareas dentro de su ámbito competencial que hayan sido asignadas por el titular de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias.

Subdirección General de Medio Abierto y de Penas y Medidas Alternativas

Funciones de la Subdirección General de Medio Abierto y de Penas y Medidas Alternativas:

a) La coordinación y el seguimiento de la pena de trabajo en beneficio de la comunidad, así como de la suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad y de la libertad condicional y libertad vigilada posterior a una pena privativa de libertad.

b) Coordinación de la acción social penitenciaria.

c) La supervisión de los internos que empiecen a cumplir su pena dentro del denominado régimen abierto.

d) La coordinación de los centros de inserción social y secciones abiertas, unidades dependientes y medidas de control telemático.

e) La creación e implementación de los programas de intervención y tratamiento para internos en régimen abierto, así como su posterior evaluación.

Funciones de la Subdirección General de Sanidad Penitenciaria:

a) Control de las acciones destinadas al mantenimiento y mejora de la salud e higiene en el ámbito penitenciario.

b) Establecimiento de sistemas de información sanitaria y de control y vigilancia epidemiológica de aquellas enfermedades propias del ámbito penitenciario.

c)  La prevención y tratamiento de las personas drogodependientes bajo el control penitenciario.

d) La elaboración e implementación de programas destinados a la rehabilitación y reinserción de los reclusos.

Subdirección General de Relaciones Institucionales y Coordinación Territorial

Funciones de la Subdirección General de Relaciones Institucionales y Coordinación Territorial: 

a) La coordinación territorial con los diferentes servicios periféricos, así como el impulso de planes de colaboración institucional para la mejora de los fines de la administración penitenciaria

b) La coordinación de la cooperación institucional con organizaciones y demás entidades en materia de ejecución de penas que sean competencia de la Secretaría General.

c) Coordinación con los órganos periféricos así como las relaciones institucionales con la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, provincias y otros entes territoriales.

d) La coordinación con el Defensor del Pueblo y con las Cortes Generales.

e) La emisión de informes relativos a proyectos y anteproyectos normativos.

f) La coordinación de la función estadística de la Secretaría General.

g) La dirección de la biblioteca y el archivo histórico de la Secretaría General.

h) El apoyo y la asistencia a la persona titular de la Secretaría General.

i) Otras funciones complementarias encomendadas por la Secretaria General.

Subdirección General de Recursos Humanos

Funciones de la Subdirección General de Recursos Humanos:

a)  La ordenación de los recursos humanos y la administración y gestión del personal destinado en los centros y servicios dependientes de la Secretaría General.

b) La elaboración de previsiones relativas a las necesidades de personal y gasto.

c) La elaboración y propuesta de modificaciones de las relaciones de puestos de trabajo.

d) Actuaciones administrativas tendentes a la provisión de puestos de trabajo y a la selección del personal.

e) La formación continuada del personal perteneciente a los cuerpos penitenciarios adscritos a la Secretaría General.

Subdirección General de Planificación y Gestión Económica

Funciones de la Subdirección General de Planificación y Gestión Económica:

a) La ejecución del presupuesto de gasto y la preparación y tramitación de los expedientes de contratación en su ámbito competencial.

b) La administración patrimonial de los bienes inmuebles y recursos de equipamiento y otros medios materiales que estén adscritos a la Secretaría General.

c) Las medidas de mantenimiento y mejora de las infraestructuras y de los equipamientos de los centros, así como la ejecución y seguimiento de programas y proyectos.

d) El apoyo técnico para ejecutar el Plan de Infraestructuras Penitenciarias, así como la emisión de informes.

e) El control técnico necesario para el adecuado mantenimiento de las instalaciones penitenciarias.

f) El diseño y la ejecución de los planes informáticos, así como la asistencia técnica a los usuarios de los servicios informáticos y los servicios ofimáticos de la Secretaría General.

g) El diseño, ejecución y mantenimiento de los recursos y soportes informáticos necesarios para los reclusos, así como la necesaria asistencia.

h) La implementación y control de los proyectos de innovación tecnológica.

Subdirección General de Análisis e Inspección

Funciones de la Subdirección General de Análisis e Inspección:

a) El control y evaluación de los resultados de las actividades penitenciarias.

b) La inspección de los servicios y centros de la Administración penitenciaria, especialmente en materia de personal, instalaciones y procedimientos.

c) La tramitación de las informaciones reservadas.

d) La tramitación de los expedientes disciplinarios incoados a los funcionarios públicos destinados en sus unidades, así como al resto de su personal laboral.

e) La tramitación de los expedientes de responsabilidad patrimonial que recaigan sobre la Administración penitenciaria.

f) La tramitación de las quejas y reclamaciones de los internos relativas al funcionamiento de los servicios penitenciarios.

De quién depende la secretaría General de Instituciones Penitenciarias

La Secretaría General de II.PP. depende del Ministerio del Interior, su labor es extensa y varía desde la dirección general de las instituciones penitenciarias hasta la implementación de políticas de tratamiento y programas de rehabilitación.

La Secretaría de Instituciones Penitenciarias no solo supervisa la administración penitenciaria, sino que también juega un papel fundamental en la definición de la estrategia y las políticas a seguir en el ámbito penitenciario nacional.

Entender el papel de la Secretaría General de II.PP. te ayudará a comprender mejor el sistema penitenciario si estás pensando en opositar para trabajar en este sector. Tener una visión clara de cómo se estructura y opera puede ser decisivo en tu preparación para las oposiciones.

Otros puntos de interés sobre la Secretaría General de IIPP

Por último, conviene recalcar algunos puntos, que considero de interés, relativos a  como debe orientarse la actuación de la Secretaría General de la Administración penitenciaria.

Si bien se pueden extraer de una lectura comprensiva de todo lo visto hasta ahora, he querido resaltar su importancia.

En concreto, busca 3 fines:

• Transparencia y Control
• Respeto a los derechos humanos y derechos fundamentales
• Orientación hacia la reeducación y reinserción social:

Transparencia y Control

La Secretaría General se rige por los principios de transparencia y rendición de cuentas. Por tanto, la teoría es que todas sus actuaciones se desarrollarán con transparencia para garantizar la protección de la población reclusa.

Respeto a los derechos humanos y derechos fundamentales

Toda actuación de la Secretaría General debe estar guiada por el respeto a los derechos humanos. 

En una materia tan sensible como es la ejecución de penas y otras medidas privativas de libertad es imprescindible el respeto a los derechos humanos y evitar cualquier violación de los mismos.

De igual modo, deberán respetarse en todo momento los derechos fundamentales de la población reclusa (al margen de aquellos directamente afectados por la imposición de la pena, como el derecho a la libertad). 

En este sentido el Artículo 25 de la Constitución Española dispone que: “El condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria.”

El artículo continúa haciendo especial hincapié en el derecho al trabajo y el derecho la Seguridad Social cuando señala que: “En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.”

Orientación hacia la reeducación y reinserción social

Todas las actuaciones, actividades, planes y proyectos ejecutados, dirigidos o implementados por la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias deberán respetar los fines de las penas privativas de libertad proclamados en el Artículo 25 de la Constitución Española.

Estos fines son la reeducación y reinserción social, por lo tanto será necesario orientar toda actuación hacia la final puesta en libertad del recluso y su correcta adaptación a la sociedad. 

Innovación Tecnológica

Desde la Administración penitenciaria se apuesta por la modernización y digitalización de todos sus procesos y funciones. Se pretende la implementación de herramientas tecnológicas y digitales que mejoren la eficiencia, eficacia y calidad de los servicios penitenciarios. 

Si bien un estudio detallado y pormenorizado de esta, nos llevaría muchos renglones más, estos son los datos fundamentales para comprender su estructura y funcionamiento.

¡Hasta aquí todo lo que necesitas saber sobre la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias!. ¡Espero que te haya servido! ¡Seguimos!